李宝君
（2007年4月19日）

同志们：
这次全区组织、宣传工作会议，是区委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市有关会议精神，回顾总结去年工作，分析形势，安排部署今年工作任务。下面，我就做好今年组织、宣传思想工作再强调讲几点意见：
一、认清形势，把握全局，增强做好组宣工作的责任感和使命感
2006年，是全区经济建设和社会各项事业稳步发展的一年。全区地区生产总值实现22.1亿元，同比增长13.8%。财政总收入1.03亿元，同比增长12.6%；地方财政收入4531万元，同比增长24.2%。完成区属50万元以上固定资产投资3.4亿元，同比增长46.2%。城镇在岗职工人均工资1.2万元，同比增长10.1%。农民人均纯收入3120元，同比增长13.6%。这些成绩的取得，是全区各级党委、政府带领广大干部群众团结一致、顽强拼搏、努力工作的结果，其中也饱含着组织、宣传思想战线广大干部职工的辛勤汗水。一年来，组织部门紧紧围绕区委的中心工作，服从服务于经济建设这个大局，在扎实开展先进性教育活动、加强领导班子和干部队伍建设、深化干部人事制度改革、加大干部教育培训力度、强化干部监督和人才工作、加强基层组织建设等方面做了大量艰苦细致的工作，有力地促进了全区经济社会的快速发展。宣传部门牢牢把握正确的舆论导向，紧紧围绕经济建设这个中心，服务构建和谐大通这个大局，在理论武装、舆论引导、对外宣传、文化事业、精神文明建设等方面做了大量卓有成效的工作，取得了新的成绩，为促进我区改革发展稳定作出了重要贡献。借此机会，我代表区委、区政府，向全区组织、宣传战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！
当前，大通正处在一个新的历史起点上，新的形势、新的任务，既为全区组宣工作提供了拓展空间、扩大影响，深化改革、开拓创新，整合资源、强化功能的广阔舞台，也为加强和改进我区的组宣工作提出了一系列新课题、新挑战。区第八次党代会和区十五届人大一次会议明确了大通未来五年的奋斗目标，能否把区委、区政府的各项工作部署落到实处，能否促进全区经济社会又好又快发展，关键看班子、关键在干部。实现大通崛起的宏伟目标，组织部门担负着提供组织保证和人才支持的重要任务，需要我们大力加强领导班子建设，提高各级班子领导科学发展的能力；需要我们深化干部人事制度改革，建设一支高素质的干部队伍；需要我们切实抓好人才队伍建设，吸引、留住、用好各类人才；需要我们不断加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。全区各级党组织一定要围绕区委经济社会发展和党的建设的重大决策来思考组织工作、规划组织工作、安排组织工作，使组织工作更好地适应时代的要求和发展的需要，在推动区委决策的落实中充分发挥组织工作的作用，确保各项目标任务顺利实现。做好宣传思想工作，对于解疑释惑、统一思想，凝聚力量、形成合力具有重要作用。只有把宣传思想工作和精神文明建设抓好，才能更好地统一思想、营造氛围，为经济社会发展鼓劲加油；才能更有力地宣传大通、推介大通、扩大大通的知名度和影响力；才能切实提高群众素质、提升文明程度、激发内部活力，为经济社会发展提供不竭的精神动力和智力支持。全区各级党组织一定要从践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的政治高度，从加强和改进党的领导、全面提高执政能力和加强先进性建设的战略高度，从构建社会主义和谐社会、为广大人民群众谋利益的大局高度，从维护改革稳定发展大局、建设富裕文明和谐的现代化新大通的高度，认清形势，统一思想，进一步增强做好党建工作和组宣工作的历史使命感和政治责任感，切实把各项工作做实做好。
二、突出重点，统筹兼顾，努力开创组织工作新局面
今年全区的组织工作要以突出领导班子思想政治建设、巩固发展先进性教育活动成果、加强干部培训和做好人才等工作为重点，努力在领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设上取得新进展，实现新突破。
㈠紧紧围绕全区经济社会又好又快发展，不断加强领导班子和干部队伍建设。组织部门和各党委必须着眼于推进跨越发展、加快大通崛起这个大局，认真抓好领导班子建设，努力把我区各级领导班子建设成为求真务实、开拓创新、勤政廉政、奋发有为的坚强领导集体。一要以建设发展型班子为重点，切实加强领导班子建设。把思想政治建设放在首位，切实抓好理论武装工作，通过学习和教育，使全区各级领导班子和领导干部不断增强贯彻落实党的方针政策的自觉性和坚定性，不断增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，不断增强团结和带领广大干部群众推进经济社会又好又快发展的自觉性和坚定性。要提高领导科学发展的能力，引导各级领导班子把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，不断提高驾驭市场经济的能力、管理社会的能力和依法办事的能力，努力成为领导科学发展的行家里手。要按照区委的要求深入开展创建发展型领导班子活动，扎实推进发展型班子建设，切实做到思想上有新提高、实践上有新进步。二要以树立正确的用人导向为原则，进一步深化干部人事制度改革。牢固树立按德才论优劣、凭实绩用干部、以公论定取舍的用人导向，把各级领导班子和领导干部的积极性、主动性和创造性凝聚到干事创业上来。要进一步深化干部人事制度改革，坚持并完善民主推荐、考察预告、差额考察、任前公示等制度，加大干部轮岗交流和调整不称职、不胜任现职干部力度，推进干部工作的科学化、制度化、规范化。目前，干部人事制度改革已从单项突破发展到整体推进的新阶段，要准确把握改革的方向，不断研究干部工作中的新情况、新问题，大胆创新，积极探索，不断尝试新的改革举措。要注重各项改革之间的衔接配套，既突出重点，又整体推进，从而提高干部人事制度改革的综合效益。同时，要进一步完善目标责任制和考核工作，注重考核结果运用，坚持以实绩论奖惩、用实绩看班子、凭实绩用干部。三要以造就素质优良的人才队伍为目标，切实加强人才队伍建设。要按照党管人才的要求，以实施人才强区战略为重点，进一步加大人才队伍建设力度。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”一起抓，努力把我区的人力资源优势转化为人才优势和竞争优势。要根据我区“十一五”发展需要，紧密结合全区经济社会发展的实际，搞好人才资源的开发配置，既要用好现有人才，又要制定优惠的政策措施，加大引才、引智力度，重点引进急需的各类高层次人才，并切实为他们创造良好的工作和生活条件，确保人才能够引进来、留得住、用得好，为加快发展提供智力支持。四要以树立勤政廉政的良好形象为目标，切实抓好领导干部作风建设。要大力加强作风建设，教育和引导干部牢记执政使命，增强执政责任，强化以人为本、执政为民的意识，始终保持求真务实的思想作风、真抓实干的工作作风和清廉俭朴的生活作风。今年，要把干部作风建设作为各级领导班子民主生活会的主题，深入查找不足，认真加以整改。要按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的大力倡导八个方面良好风气的要求，把干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的表现，作为干部考察考核的重要内容和选拔使用的重要依据，把能否扎实工作、狠抓工作落实作为衡量和评价干部的重要标准，切实解决一些干部作风浮躁、华而不实等问题，教育和引导各级干部把心思放在谋发展上，把精力用在干工作上，把功夫下在抓落实上。要坚持述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话等制度，认真落实“强化预防、及时发现、严肃纠正”的要求，进一步加强对各级领导班子成员特别是主要领导干部作风状况的监督。
㈡巩固和发展先进性教育成果，全面加强党的基层组织和党员队伍建设。在先进性教育活动中，我区探索并积累了许多加强党的先进性建设的成功经验和好的制度、好的做法，如无职党员设岗定责、党员承诺制等活动，对于这些好经验、好做法关键是要抓好落实并进一步巩固深化。要围绕巩固、发展和运用先进性教育成果，按照“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的要求，扎实推进和提高党的基层组织建设和党员队伍建设水平。一要在深化农村党建上探索新载体。近年来，我们结合开展“三级联创”活动和实施“双培双带”工程，大力加强村级组织活动场所建设，深入开展农村党员干部现代远程教育，注重培养选拔政治素质高、群众威信高和带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双高双强”型村干部，积极探索产业党小组、支部加协会等多种形式的党建工作载体，夯实了农村基层组织建设的基础。今年要以建设社会主义新农村为契机，继续探索加强农村党建的载体和抓手，进一步提高农村党建工作水平。要把工作的着力点放在抓落实、抓深化上，加大教育培训力度，切实加强农民党员、农村干部、致富能人和致富带头人中的先进分子“四支队伍”建设。继续抓好党员领导干部党建联系点工作，力争培育出一批在全区乃至全市都有较高知名度和影响力的先进典型，为建设社会主义新农村发挥示范带动作用。二要在扩大基层党组织覆盖面上探索新方式。随着改革的不断深化，我们原有的以行政区划和直接隶属关系设置基层党组织的方式已不能完全适应经济社会发展的需要，特别是随着非公有制经济的快速发展和大量自主择业人员的频繁流动，出现了一些党的工作延伸不到、覆盖不了的盲区。针对这种情况，近年来一些地方探索出了把党支部建在市场上、协会上、产业链上等新办法，不断扩大党的工作覆盖面。我区也进行了新经济组织、新社会组织党建工作的探索，取得了初步成效。我们要从夯实党的执政基础、促进和谐社会建设的高度，充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性，认真研究探索“两新”组织党建工作的特点和规律，坚持分类指导，采取有效措施，进一步扩大工作覆盖面。要坚持和完善向非公有制企业选派党建工作指导员、联络员制度，推动企业党建工作深入开展。三要在加强党员教育管理上探索新办法。随着经济社会的快速发展，党员的流动性增强，一些党员长期游离于党组织之外，出现了党员难组织、活动难开展、党费难收缴、素质难提高、作用难发挥等问题，这是新时期党员教育管理中的重要现实课题。对此，要认真研究和把握新形势下党员管理工作的特点和规律，建立城乡一体的党员动态管理机制，保证哪里有党的组织，哪里就有党员服务群众。要积极探索党员发挥作用的有效途径，通过实行党员责任区、党员先锋岗、党员示范户等多种方式，为广大党员在构建和谐社会中发挥表率作用搭建平台。要认真做好新形势下的党员发展工作，注意在生产和工作一线、在社会团体和社会活动领域发展党员，不断壮大党的力量。同时，要继续下大力气抓好社区党建、机关党建和学校党建工作，努力开创新局面，取得新成效。四要突出抓好干部教育培训工作。坚持用党的最新理论创新成果武装广大党员干部的思想，是新形势下加强党的建设的一项基础性工作。今年，区委组织部要努力在这个方面取得新突破。要以机关和乡镇党员干部为重点，按照“干什么学什么”、“需什么教什么”、“缺什么补什么”的原则，强化理论培训，灵活开展专项业务培训，适当组织外出培训，要根据不同阶段省、市的重大工作部署，适时组织县级、科级干部学习经济、管理、法律等履行岗位职责所需的各类专业知识；不断强化行政管理、经济管理和市场经济、国际通行规则、新型工业化、信息化、电子政务等急需知识的培训。要围绕区委、区政府中心工作开展各种培训，今年尤其要围绕社会主义新农村建设举办不同的培训班，增强干部建设社会主义新农村的本领。对乡镇干部、乡土人才的培训，要从实际出发，注重农村有关政策法规、农业适用技术、农民增收本领的培训。各级各单位要本着这个原则，立足于推进单位工作，积极抓好干部培训工作，努力提高干部的岗位工作能力和思想道德素养。
三、真抓实干，锐意进取，努力提高组织工作整体水平
今年的组织工作任务重、要求高、责任大。各级党委和组织部门要增强政治意识、大局意识、责任意识，按照区委的统一部署和要求，解放思想，与时俱进，埋头苦干，狠抓落实，全面完成今年的各项任务。
一是要认真落实党建工作责任制。中央关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见，对落实党建工作责任制提出了更加明确的要求，各级党组织要认真坚持党要管党的方针，切实担负起抓好党建工作的责任，把党建工作摆在更加重要的位置，建立健全责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制，用更多的精力，花更大的气力，切实抓好各项任务的落实。要牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，认真履行职责，真正做到主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务干部全力抓，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
二是要进一步改进工作作风。各级党组织和从事党务工作的同志，一定要发扬求真务实的精神，进一步增强服务意识，不断加快工作节奏，提高工作效率。研究部署工作时要突出重点，量力而行，有所创新，注重实效；指导推进工作时要重心下移，面向基层，深入实际，因地制宜。要注重把握组织工作的特点和规律，坚持抓主抓重、统筹兼顾，调整好工作布局。要坚持深入开展调查研究，加强督促检查和具体指导，及时解决突出问题，增强抓落实的针对性和实效性。要坚持以人为本，真心实意地为党员服务、为干部服务、为基层服务，满腔热情地为广大党员、干部和各类人才办实事、做好事、解难事，不断增强组织工作的感召力。
三是要推进组织工作不断创新。抓住组织工作中的重点、难点、热点问题，把上级精神与本单位的实际结合起来，把尊重群众首创精神与科学总结提炼结合起来，积极探索出既体现上级精神又符合大通实际、既有超前谋划又有可操作性的办法措施，使我们的工作在创新中不断发展、在发展中不断提高。要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，摒弃“组织工作只是组织部门的工作”观念，注意整合各种组织资源，形成推动工作的整体合力。要加大党建工作典型的培植力度，对老典型和已建成的示范点进一步巩固提高，对实践证明行之有效的经验和做法不断深化完善。注重培养和总结推广具有大通特色、对面上工作有较强指导作用的基层党建工作新典型、新经验，为组织工作注入新的生机和活力。
四是要加强组工干部队伍建设。全国组织工作会议对广大组工干部提出了要树立和展示政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象。这“五个形象”，既是新时期加强组织部门建设的总体要求，也是组工干部应当坚持的行为准则。我们一定要按照这个要求，坚持把思想、作风、能力建设有机结合起来，以建一流队伍、树一流形象、创一流业绩为目标，继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，扎实深入地抓好组织部门自身建设，始终保持奋发进取的精神状态，围绕提高组织工作整体水平，自觉地把组织工作放在全区工作大局中去谋划，善于从政治上思考和处理问题。要树立“大组工”理念，重视和加强各部门、各单位党务干部和具体从事组织人事工作干部的教育、培养和管理，保持队伍稳定，不断提高政治业务素质，引导和激励他们认真履行职责，努力提高组织工作整体水平。
四、把握宣传导向，创新工作方式，着力营造大通经济社会发展的良好氛围
新形势、新任务，既对做好宣传思想工作提供了难得的机遇，也为宣传思想工作提出了更高的要求。我区今年的宣传思想工作要牢牢把握迎接十七大、宣传十七大、贯彻十七大这一主线，突出繁荣先进文化、建设和谐文化这一主题，紧紧围绕推进跨越发展、加快大通崛起这一目标，坚持“服务经济、推进开放、扩大影响、树立形象”的宣传宗旨，充分发挥宣传工作在统一思想、凝聚力量，化解矛盾、理顺情绪，激励人心、鼓舞斗志等方面的重要作用，努力营造积极向上、团结稳定的社会环境，为推进跨越发展、加快大通崛起、构建和谐大通提供强大的精神动力和思想保证。
一是加强理论武装工作，提高广大干部的理论思想水平。突出各级党政领导班子成员的理论武装工作，进一步完善党委中心组学习制度和干部理论学习考核制度，要改进方法、创新形式、丰富内容、拓展领域，切实提高广大干部特别是领导干部的理论思想水平。要抓好十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想的学习宣传，坚持用党的最新理论武装广大干部群众。根据当前理论热点和难点问题，通过开展理论学习研讨活动，进一步明辨是非，打牢思想基础，以思想的大解放促进经济社会的大发展。广大党员干部尤其是领导干部要大力发扬理论联系实际的学风，结合本单位、本部门的工作实际和干部群众的思想实际，切实做到学以致用、用以促学、学用相长，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，不断提高执政能力和务实创新能力。
二是增强舆论引导能力，营造又好又快发展的舆论氛围。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，把服务于全区改革发展稳定作为宣传思想战线的中心工作。重点要做好党的十七大和区第八次党代会、区“两会”精神的宣传工作，引导广大干部群众把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，统一到加快全区经济社会又好又快发展的实践中来。要高度重视和精心组织推进经济社会发展过程中的宣传舆论工作，及时充分反映各行各业和各条战线发展的新思路、改革的新成效、开放的新局面、工作的新举措。引导广大干部群众增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感、责任感和使命感，增强投身强区富民、跨越发展的积极性、主动性和创造性。通过完善工作机制，形成舆论引导合力，在全区上下形成一种积极向上、奋发有为、扎实苦干、加快发展的良好风气，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。
三是发挥文化资源优势，打造文化特色品牌。我区境内的上窑、洛河古镇历史悠久，上窑曾是唐代七大瓷都之一“寿州窑”的发源地，“寿州窑”遗址被列为国家级重点文物保护单位，上窑森林公园是国家2A级旅游风景区；洛河是“淝水之战”古战场；大通是淮南煤炭的发源地，大通“万人坑”是省级爱国主义教育基地。同时还拥有舜耕山、高塘湖、蔡城塘湿地、砂江坝商代遗址等自然资源和人文资源优势。要充分利用这些历史文化和人文景观，努力开发创建文化特色品牌，通过包装宣传，不断提升城市品味和文化竞争力。要准确把握新形势下文化宣传的特点和规律，强化创新意识，想新招、创特色、求实效，进一步完善公共文化服务体系，积极探索推动机关文化、企业文化、社区文化、广场文化、少儿文化、群众文化等的有效形式，不断丰富人民群众的精神文化生活，进一步增强文化宣传的吸引力、感染力，充分体现时代特征、文化特色、城市特征，以特色文化的大发展，推动全区经济社会的又好又快发展。
四是拓宽对外宣传渠道，努力提高对外宣传效果。要创新思维，改进方式，提高质量，拓宽渠道，更好地适应改革开放的新形势和新要求，做好对外宣传工作。充分发挥宣传部门的职能作用，制定目标、统筹规划、整合资源、协调行动，逐步形成有利于大通发展的对外宣传新格局。要突出招商引资、改善环境等宣传重点，大力宣传我区独特的区位优势、丰富的资源优势、良好的生态优势和宽松的政策优势，大力宣传我区近年来三个文明建设的新变化和新成效，切实宣传大通、推介大通，进一步提高我区的知名度和影响力。
五是以精神文明建设为载体,为构建和谐社会创造良好环境。充分认识和把握新形势下精神文明建设工作的特点和规律，努力形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。要广泛开展以“讲文明、树新风”为主要内容，以创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业为主要载体的群众性精神文明创建活动，培育和宣传一批不同层次、不同方面、群众认可、富有亲切感的典型，在全社会形成内有动力、外有压力的人心思进、人心思干的发展环境。要结合“四城联创”活动，进一步加大整治“四乱”力度，突出做好重点地区的控制违章建筑工作，要加大宣传力度，落实看管措施，形成工作合力，对违章建筑，要坚决做到发现一起，拆除一起。要适应人民群众精神文化需求的新变化，围绕和谐大通建设，大力弘扬和谐文化，在培育和谐精神、创业文化、特色文化上下工夫，积极探索和精心设计一些对全局有推动、对行业有拉动的好活动、好载体。要努力推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，践行社会主义荣辱观，在全社会积极倡导健康、文明、科学的生活方式，发展新型的人际关系，使广大人民群众的道德观念有一个新的转变，道德水平有一个新的提高，形成更加良好的社会风尚，为构建和谐社会创造良好的人文环境。
五是重视和加强宣传思想工作队伍建设。各级党委对宣传思想工作既要管方向、管班子、管大事，也要提供财力、物力等方面的条件和支持，保证宣传思想工作的顺利进行。要随着经济的发展，逐步加大对文化事业的投入。要坚持党管人才的原则，推进人才强区战略，进一步加强宣传思想战线专业人才队伍建设。各乡镇要配齐、配强专职宣传干事，为基层宣传思想工作注入新的活力。要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，切实加强宣传思想工作队伍的自身建设，造就一大批坚持正确方向、精通各自业务、做出突出成绩、受到人民群众欢迎的业务骨干，为做好新时期宣传思想工作提供坚实的人才基础。
五、加强领导，真抓实干，确保各项工作落到实处
组织、宣传是党的工作的重要组成部分。宣传群众，组织群众，历来是我们党的两项基本工作任务。组织宣传工作，既相互联系，相互促进，相互渗透，又相互区别，自成体系，各有侧重。 做好新形势下的组织、宣传思想工作，对于推进全区经济社会又好又快地发展、加快全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。各级各部门都要站在全局和战略的高度，充分认识做好新时期组织、宣传思想工作的极端重要性和紧迫性，把组织、宣传思想工作列入重要议事日程，做到与经济工作同安排、同部署、同检查、同落实，形成共同推进的工作机制和强大合力。各级党组织负责人要切实履行第一责任人的职责，亲自抓，负总责，在组织、人员等方面给予大力支持；分管领导要切实负起责任，抓好具体落实，对工作中存在的问题要一个一个地去抓，一个一个地去解决，不断推动各项工作的落实。要继续实行区级领导党建联系点制度，做到经常到基层了解情况，督查指导，及时帮助联系点解决工作中的重大问题。
组织部、宣传部是区委的核心部门，承担着重要的工作职责，必须在各项工作中充分发挥表率作用。要按照胡锦涛总书记提出的作风建设的“八个要求”，进一步加强自身建设。组织部门要按照“双满意”和“五个形象”组工干部的要求，引导组工干部不断增强政治意识、大局意识、服务意识和自律意识，在工作上严格要求，通过压担子、给任务、提要求等方式，不断提高工作能力和工作水平。宣传部门要切实履行宣传口牵头抓总的责任和义务，在抓好日常新闻宣传的同时，加强思想政治工作和精神文明建设的调查研究，加强对农村、社区思想政治工作的指导，努力开创我区思想政治工作和精神文明建设的新局面。要开动脑筋，创新方法，注重实效，不断提高区委中心组的学习质量和水平。要加强中国·大通网站的更新维护工作，努力向外界展现大通宣传思想战线的新形象、新举措、新成效。各级党委、政府也要从政治上、工作上、生活上关心组宣干部，充分保护和调动他们为繁荣大通各项事业贡献力量的积极性和创造性。广大组宣干部要加强自身学习，不断提高工作本领，强化纪律观念，树立过硬作风，展示良好形象，推动工作再上新台阶。
同志们，推进跨越发展、加快大通崛起，组织保证和思想发动是前提，让我们按照科学发展观的要求，进一步提高认识，自加压力，扎实工作，顽强拼搏，为努力把我区的组织、宣传思想工作提高到一个新的水平，为进一步加快我区经济社会发展作出新的更大的贡献！