根据上级工作部署和今年的抗旱形势，为切实做好我区抗旱工作，提高农业的整体抗灾能力，促进农业增产、农民增收、农村稳定，现制定本预案。
一、抗旱工作指导思想
坚持科学、全面、可持续发展的治水思路，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，做到以防为主、防抗结合、因地制宜、突出重点、兼顾一般；实行兴利除害结合、开源节流并重，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理。
二、行政区划内基本概况
1、自然地理特征。大通区位于淮南市东部，淮河南岸，舜耕山北麓，西与田家庵区相邻，南与长丰县接壤，东与怀远、定远、凤阳县交界；自然形成南高北低的倾斜地貌；全区总面积350平方公里；土壤类型多为黄棕壤土；植被属暖温带落叶阔叶林。
2、经济概况。全区总人口18万人，农村人口占三分之二。2004年地区生产总值15.47亿，增长率15% 。一、二、三产业在GDP中比例15% 、54% 、31%，人均GDP8750元 。农民人均纯收入2504元。全区农业耕地面积14万亩，有效灌溉面积12.73万亩，播种面积14万亩。主要农作物种植结构为“一麦一稻”、“一麦一豆”，小麦面积8.661万亩，水稻8.275万亩，大豆2.728万亩，经济作物3.98万亩。复种指数多为一年两熟。2004年小麦平均单产286.92公斤，水稻平均单产481.92公斤。
3、水文气侯。大通区属于亚热带和暖温带的过渡地带，气侯类型四季分明，季风显著，春温多变，夏雨集中，秋高气爽，冬季干冷。年平均无霜期223.7天，气温14.3-14.4℃，日照时数2279.2小时，降水量937.2mm 。正常年份降雨量基本能够满足麦、稻两熟农作物的需要，小麦生育期10月至次年5月，期间平均降水350毫米，小麦生育期需水350至510毫米，略有不足。水源由淮河和高塘湖水。淮河在区域内北岸，为过境客水，高塘湖为地表水约5.5万亩。地表水主要是靠降水，降水量年际和季节间分配不均，1955-1980年，年均降水量全市9.53亿立方米，年均径流深273mm ，径流量2.81亿立方米，降水与径流一年中集中在5-9月份，分别占全年降水量68.1% ，全年径流量60% 。我区山岗地地下水补给深35 m，补给量0.066亿立方米；补给深30m ，补给量0.056亿立方米；补给深24 m，补给量0.044亿立方米。我区地下水质较好，没有工业污染，均可供作生活用水。我区水资源开发利用主要通过“蓄、引、提”工程。
4、干旱类型。一年四季都会出现旱涝灾害，大旱年份会先后出现冬旱、初夏旱、伏旱、夹秋旱、秋旱。据统计，旱年多于涝年。干旱具有多发性、连续性、交替性等特征。
2001年是1949年以来降雨量最少、旱灾持续时间最长、旱灾范围最大的一年。除全区旱涝保收面积2518公顷外，其余全部受旱，是50年一遇的特大旱灾。该年全年降雨量仅有347mm（含人工降雨），比常年降雨量减少6成以上，主要表现为：上冬无霜、春天少雨、梅雨不霉、伏天不热、秋似酷暑，岁末又旱。该年夏季降雨量只有63mm ，较常年少8成，造成王家坝断流，田家庵淮河水位降低到15.2米历史最低点，全区农业用水非常紧张，插秧和夏播受到严重影响，全区2万亩大豆只种1万亩 ，王楼泵站进水渠无水可用。旱灾使全区受旱作物达4万亩，因旱少种1.5万亩，粮食减产12000吨，直接经济损失1800万元。
5、水利工程现状。根据全区水文和现有水利设施的分布，结合水资源规划、地理条件、水资源分布，大通区水利工程可划分为六大灌区：王楼灌区、余巷灌区、云南岗灌区、王咀灌区、屯头灌区、洛电废水灌区、孔店灌区、孔店库区。另外，还有泉源水库灌区和几个生产圩区。
王楼灌区:王楼灌溉站和徐庄站抽取窑河水灌溉王楼、方岗、曹店、夏农、夏菜、魏咀6个行政村1万亩耕地。王楼站现有4台机组，容量220千瓦；徐庄站现有4台机组，容量220千瓦。
余巷灌区：余巷灌溉站从窑河取水，灌溉余巷、方楼、张郢、红光四个行政村，灌溉面积0.7万亩。现有3台机组，容量165千瓦。
王咀灌区：王咀灌溉站抽取淮河水，灌溉洛河湾上窑村、外窑村、马庙村、窑河村等十个行政村1.5万亩耕地。现有一座泵站4台机组，容量220千瓦。
屯头灌区：屯头站取用淮河水，灌溉林巷、宫集、陈郢、淮建、刘郑、方楼、张郢七个行政村0.8万亩耕地。屯头站安装8台双吸离心泵，单机容量230千瓦。另有林巷一级站、二级站、官路灌溉站、七里庙灌溉站、小官路灌溉站、七里庙二级站、陈郢灌溉站、官桥灌溉站、淮建一级站、淮建二级站、郑郢灌溉站共11座泵站，安装17台机组，容量406千瓦。
云南岗和红光灌区：由云南岗和红光站取用窑河水，灌溉云南岗和红光二个行政村0.6万亩土地。云南岗站装有2台机组,容量110千瓦；红光站有1台机组,容量55千瓦。
孔店灌区：孔店电灌站始建于1965年，三级提水，总装容量1980千瓦 ，其中一站4台720千瓦，二站4台800千瓦，三站4台460千瓦。从高塘湖提水，主干渠有4条，渠系总长37公里，灌溉全乡14个行政村，灌溉面积7.1万亩，扬程从高塘湖边18米地面到北部的55米地面。
孔店库区：共有水库13座：扬老坝水位38.9米，库容17万立方米；永红山水位77.9米，库容29万立方米；褚老坝水位44.4米，库容20万立方米；姚老坝水位41.8米，库容16万立方米；毛郢水位65.8米，库容20万立方米；长山水位69.4米，库容24万立方米；程老坝水位44.7米，库容22万立方米；孟老坝水位43.7米，库容17万立方米；松林水位42.1米，库容93万立方米；蔡城塘水位25米，库容499.5万立方米；马厂水位41.29米，库容220万立方米；安塘水位41.43米，库容97万立方米；黄山水位61.8米，库容20万立方米。水源来自舜耕山天然降水，总蓄水量1094.5万立方米，可灌溉16个行政村，灌溉面积3.2万亩。
洛电废水灌区：直接取用洛河电厂废水自流灌溉洛河湾王庄、陈庄、西湖、洛河四个行政村0.4万亩土地。
6、干旱特点及用水需求。据干旱年份统计资料显示，发生重旱时期为夏秋两季，干旱机遇为特旱年20-40年一遇，重旱年10-20年一遇，轻旱年5-10一遇，微旱年3-5年一遇。大通区地处淮河南岸，农作物多为麦稻、麦豆一年两熟制，小麦生育期在冬春两季，冬春旱情轻，重旱多出现在夏秋两季。我区城市包括三镇一乡一街道，城市居民饮用水源为淮河水，农村居民饮用水为地下水。
7、抗旱能力。全区现有提水泵站53座、100台套，总装机5.78千千瓦，有浅水井16500眼，为全区人民和2.15万头牲畜、21.5万只家禽提供饮水；全区抗旱水源有淮河、窑河、地下水、天然降水四大水源。
8、农业干旱等级。农业干旱分为四级，以土壤相对湿度为干旱指标：60-51%为轻度干旱，50-41%为中度干旱，40-31%为严重干旱，30%以下为特大干旱。城市缺水等级分为轻度缺水、中度缺水、重度缺水三级。
9、抗旱水源调配原则。坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，坚持城乡生活、生产和生态用水统筹兼顾的原则，坚持局部利益服从全局利益的原则。
三、抗旱工作措施
1、轻度干旱。密切掌握旱情的变化情况，认真做好旱情监测、预报工作，切实做好抗旱水源的管理，及时掌握社会各方面的用水需求。
2、中度干旱。密切注视旱情变化，加强旱情监测，定期分析旱情。及时掌握抗旱准备工作情况，及时通报旱情信息和抗旱情况，注视水量供求变化，加强抗旱水源的管理和统一调度，根据旱情发展趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。
3、严重干旱。随时掌握旱情灾情及发展趋势，及时通报旱情灾情及抗旱工作情况，区抗旱指挥部及时组织召开抗旱工作调度会和协商会，研究部署抗旱工作。进一步落实各部门抗旱职责，紧急启用抗旱预案，优先保证城乡居民生活用水和重要工矿企业用水。做好应急抗旱资金和抗旱物资落实,做好抗旱工作的宣传,紧急动员组织广大人民群众做好抗旱工作,动用一切人物力投入到抗旱工作中去。
4、特大干旱。实行以政府区长为指挥长的抗旱目标责任制，确保城乡居民生活用水安全，切实维护遭受旱灾范围内的社会稳定。充分发挥区抗旱指挥部作用，统一指挥和组织协调全区抗旱工作，切实解决抗旱中出现的实际问题，强化对抗旱水源的科学调度和用水管理。区防指加强会商，分阶段部署抗旱工作，按照抗旱预案启动各项措施。区直各有关部门认真按照区防指的统一指挥部署，协调联动，齐心协力共同做好抗旱工作。启动各项应急抗旱措施，如应急水源、应急限水、应急调水、应急送水等。动员全社会各方面力量支援抗旱救灾工作。认真分析旱情灾情对社会经济发展的影响，随时通报旱情和灾情。加强旱情灾情统计上报工作。各乡镇抗旱指挥所服从区抗旱指挥部调度，按照抗旱预案，组织实施本辖区抗旱工作。区抗旱指挥部成员单位按照各自的职责分工和抗旱预案负责做好相关抗旱工作。各级防办负责本行政区域内抗旱预案的监督落实工作，本级预案上报上级指挥部备案。